El señalamiento lo hizo en una conferencia, que pronunció en un foro, organizado por Cedice.
Su ponencia versó sobre el origen de la descentralización, y como fue evolucionando, hasta llegar a lo que tenemos hoy; es decir, un Estado totalmente centralizado; personalista, presidencialista; un Estado, a su modo de ver, que se coloca a la etapa anterior de descentralización, y en momentos en que muchos factores se oponían a descentralizar política y administrativamente al Estado venezolano; lo que significa para Márquez que involucionamos, en realidad, con el Estado que se ha conformado luego de la llegada de Hugo Chávez al poder.
“El tema de la descentralización comienza a adquirir fuerzas hacia mediados de los años 80, en especial, el 17 de diciembre de 1984, el entonces presidente Jaime Lusinchi decidió crear la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (Copre). No era la primera vez que en el país se creaba una comisión para tal fin. Pero sí era la primera vez que se le daba un mandato global, integral, a una comisión de esta naturaleza”.
Puso como antecedente el hecho de que en 1958, bajo el gobierno provisional de Edgar Zanabria, se creó la Comisión de Administración Pública; cuyo objetivo se cernía a proponer un conjunto de reformas, encaminadas a mejorar la discreción del Estado venezolano; que, luego, en 1974 se creó una comisión dirigida a reestructurar las empresas básicas del Estado; que fue presidida por el doctor Pedro Tinoco y, posteriormente, en 1981, durante el gobierno de Luis Herrera Campins, se creó también una comisión para llevar a cabo una reforma en algunos aspectos del Estado.
“La Copre tuvo el mandato de proponer un proyecto de reforma integral del Estado venezolano. Desde el comienzo, cuando comenzaron a abordarse los temas, se discutió qué hacer, para emprender un conjunto de reformas, y proponer iniciativas que tuvieran impacto en el país, y que se ajustaran a las necesidades más urgentes, que tenía en ese momento”.
Explicó Márquez que se decidió, que en el conjunto de reformas que habría que introducir, la descentralización política, administrativa y funcional del Estado venezolano era de primer orden; porque en la provincia había una demanda creciente por tener un protagonismo cada vez mayor en el escenario nacional; que la provincia estaba muy disminuida; a pesar de que en la práctica el país se había descentralizado y desconcentrado.
Puso como ejemplo, a ese respecto, la posición que mantenían los gremios de la provincia para ese entonces, y los que se regían por centrales estatales, tanto los gremios sindicales, como los empresariales: Fedecámaras, el Colegio de Ingenieros, el Colegio de Abogados, todos los gremios más importantes tenían una representación en cada Estado, y que lo mismo ocurría con los gremios sindicales: CTV, principalmente, y, en ese sentido, sacó a relucir el tema de los contratos colectivos, y los cuales, según dijo, se celebraban por rama, y se llevaba la discusión a esos niveles, incluso, en el caso de algunos municipios.
Se refirió asimismo a los medios de comunicación que, a su juicio, también se habían desconcentrado; de forma que en las grandes ciudades había un medio de comunicación muy importante, no solamente impreso, sino también televisoras locales, aparte de la red de radios.
Otra de las grandes extensiones, que enumeró, fue la educación; la cual, indicó, se llevó hasta el pueblo más remoto, y que, no sólo había una gran proliferación de escuelas y liceos, sino también de universidades, en especial, para el año de 1985; cuando entonces había centros de educación superior a nivel nacional públicos y privados.
“De modo que el país se había desconcentrado y tenía una presencia muy activa en muchos planos, desde lo político, hasta lo cultural, eso que se conoce como la sociedad civil, y la que estaba muy esparcida, a través de sus grupos organizados, las juntas de vecinos y otros tipos de asociaciones, que habían tenido su génesis en la década de 1970”.
Según Márquez, la gente de la provincia comenzó a protestar con más fuerza, por hechos como la situación que pasaba con los puertos y el sistema de peajes del país, que se manejaban desde el poder central; los gobiernos regionales ahora querían administrar este tipo de activo de la sociedad.
Habló seguidamente de lo que fue la Copre: una institución que estaba integrada por un conjunto muy amplio; muy incluyente de miembros de distintos sectores de la vida nacional; siendo su componente fundamental los partidos políticos: AD, Copei, el MAS, URD. MEP; con la excepción de la Causa R, que no se quiso incorporar, ya que en aquel momento ellos consideraban que no iban a participar en un proyecto de reforma del Estado; porque ellos lo que querían era hacer la revolución, y que lo mismo sucedió con el PCV, que quedó excluido ex profeso.
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