Para ordenar el territorio

Hay un vacío legal frente a la propuesta

El abogado administrativista Enrique Sánchez, explica que si la reforma planteada por el presidente Hugo Chávez es aprobada en el referendo a realizarse en diciembre, el marco legal que rige la materia de ordenamiento territorial tendría que ser modificado.

Entre los instrumentos legales que serán afectados están la Ley Orgánica del Poder Municipal, la Ley de Asignaciones Especiales, la Ley del Fondo de Desarrollo de Estabilización Social (Fides), la Ley del Distrito Metropolitano y las leyes que rigen los procesos de referendo revocatorio.

http://www.eluniversal.com/2007/09/17/pol_art_para-ordenar-el-terr_476022.shtml

http://www.eluniversal.com/2007/09/17/pol_art_el-estado-federal-se_476020.shtml

Vecchio: "Entidades dependen del jefe"

¿Qué le parecen los cambios en torno al ordenamiento territorial?

Es una gran confusión. Al leer el proyecto no ves una organicidad de lo que se trata y todos los cambios van a depender de desarrollos legislativos posteriores. Hay gran falta de información y eso quedará en manos del Ejecutivo a través de la Ley Habilitante.

¿A qué modelo político se acerca la estructura territorial planteada?

La reforma apunta a trastocar la descentralización, a acabar con este proceso y con la división político territorial que conocíamos. Esto además atacaría uno de los principios fundamentales de la Constitución, que consagra a Venezuela como un Estado Federal.

¿Por qué dice que se acabará con la descentralización?

Estas nuevas entidades van a depender todas, o casi todas, del Presidente. Puedo dar ejemplos: quien puede convocar un referendo para decir que existe una ciudad comunal es el Presidente; quien puede crear provincias federales, ciudades federales y distritos funcionales es el Presidente a través de decreto; el que designa a estas autoridades es el Presidente; cuando vemos bajo qué plan se van a desarrollar, es el plan nacional que establezca el Gobierno nacional, es decir, el Presidente. Por ello decimos que se elimina la descentralización, y se va más bien al centralismo.

http://www.eluniversal.com/2007/09/17/pol_art_vecchio:-entidades_476026.shtml

"Regiones no podrán recibir créditos"

-¿Es posible que gobernaciones y alcaldías convivan con las comunas y ciudades comunales?

-Lo primero que hay que señalar es que este poder popular, depende única y exclusivamente del presidente de la República, que es quien lo ratifica (...) El problema no es si pueden trabajar juntos; la gran pregunta es por qué el poder popular nace de las designaciones del Presidente y no nace del sufragio.

-Los consejos comunales se eligen en asambleas.

-Todos sabemos cómo son esas elecciones asamblearias; cuando se elige un consejo comunal que está integrado por personas que no comparten el pensamiento del Presidente, la elección simplemente no se realiza o lo que es peor, el consejo comunal es desconocido por las autoridades y no recibe asignación de recursos.

-Gobernadores y alcaldes parecen los más afectados con la reforma...

-La mayoría de las gobernaciones y alcaldías depende de cuatro ingresos fundamentales: El Situado Constitucional (20% de ingresos ordinarios de la nación) La Ley de Asignaciones Económicas Especiales (impuesto por vía de hidrocarburos), el Fides (15% de lo que recauda por IVA) y los créditos adicionales. En el caso de algunos municipios como Chacao se agrega la patente de industria, pero ésta es una excepción (...) Este concepto desaparece con la reforma constitucional y las gobernaciones y alcaldías se pueden quedar sin recursos.

-Los defensores de la reforma sostienen que las gobernaciones y alcaldías continuarán recibiendo recursos, sólo que una parte de ello se asignará a los consejos comunales...

-En realidad pueden quedarse sin presupuesto. La reforma elimina el contenido del artículo 156 de la Carta Magna, que sólo este año permitió que se asignaran a gobernaciones y alcaldías 2 billones 383 mil millones de bolívares. Además, se elimina el derecho de las regiones a recibir créditos adicionales.

-¿El dinero no llegará directamente a las comunidades?

-Se lo van a asignar a quién decida el Presidente y él no cree en gobernaciones y alcaldías. Evidentemente no las elimina, porque 58% de los venezolanos rechazan esa medida; sin embargo, les va cortando lo más importante, que son los recursos, a la larga desaparecerán-EM